行邮税下调 专家提醒海淘进口药仍存法律风险(2)

发布日期:2019-11-10 来源:网络整理 浏览量:
  •   行邮税税率下调首日,一名中国籍旅客金女士携带超量高档化妆品、鞋、挎包等自青岛空港入境,青岛流亭机场海关分别按照调整后的新税率对该旅客征税,旅客共缴税9000元人民币,相较此前,该旅客少缴纳行邮税约500元。

      抗癌药品范围扩大

      记者注意到,此次进境物品进口税调整的一大亮点是,今年3月1日起,国家规定减按3%征收进口环节增值税的进口药品范围进一步扩大,由原来的抗癌药品扩大至罕见病药品。此次行邮税率调整也新增了罕见病药品税号,行邮税率为3%。

      “降税会推动降价,给病患带来福音。”冯晓鹏举例说,2019年2月28日,肺动脉高压病患者花2000元购买一盒进口安立生坦片,需付2000×16%=320元增值税,而现在再次购买同样药品,则仅需付2000×3%=60元增值税,两者相差260元。

      据中国海关最新统计数据显示,2018年中国进口药品金额达504.29亿美元,同比下降9.75%。冯晓鹏认为:“‘天价进口药’平均药价近十年来首次出现负增长,得益于国家对进口药品税率和注册审批等政策的积极调整。”

      而让人记忆犹新的是,2014年7月21日,“药品代购第一人”陆勇因为白血病病友代购印度仿制药“格列卫”涉嫌“销售假药”被诉。2015年1月27日,湖南省沅江市检察院作出撤回起诉决定。2018年,以此为原型的电影《我不是药神》引发全民对于“药神功与罪”的热烈讨论,相似案件也被曝出不少。“药神”代购“假药”,违法风险严重。“‘求生的渴望’与‘涉罪的风险’共同组成了‘药神’困境,而脱离困境最关键的出路,不是让司法、执法者在情义裹胁中纵容放宽‘假药’这道口子,而是从政策制度层面帮助患者花更少的金钱和时间去获取‘真药’。”冯晓鹏道出了降税的意义。

      曾有多年海关实务经验的冯晓鹏提醒,如今海淘进口药品仍有风险。近年来,随着电子商务的发展,通过跨境电商直购进口药品的模式兴起。消费者通过向境外跨境电商购买药品,在合理自用数量范围内,邮包快件进境,海关按个人物品监管,征收行邮税后放行。海关对于作为个人邮快件进境的药品尽管目前没有明确的药品监管清单范围,但被海关判定属于国家《禁止进出境物品表》和《限制进出境物品表》范围内的药品不得入境,否则海关扣留;其他药品按照金额数量判断是否为合理自用,遇新型药品时交由海关个案判断分析,对于非常用药品(例如处方药),海关会要求收件人出示处方及诊断单等证明“个人自用”。

      因此,消费者个人购买药品邮递进境,如果符合“自用、合理数量”的原则并如实向海关申报,消费者暂时不存在违反海关监管的风险。但如果以个人物品方式入境的药品存在二次销售情况,将可能被海关部门认定违反了“自用、合理数量”的监管原则以及如实申报的要求,进而涉及到申报不实甚至走私的行政责任和刑事责任风险。

      “另一个风险是,虽然患者自己海淘仿制药品一定程度上规避了漫长的审批流程及高昂的正版药品费用,但境外药品电商因未在境内注册登记,其药品质量安全无法受到境内法律管辖及行政部门的监管,境内购药者‘自担风险’,我国对药品的监管与消费者生命健康的保障无法落到实处。”冯晓鹏坦陈。

      正规进口慢、代购不合法、海淘有风险,那么还有其他途径可以低成本合规进口药品吗?冯晓鹏认为,跨境电商零售进口未来可期。

      据了解,2018年12月18日发布的《中国(北京)跨境电子商务综合试验区实施方案》明确提出“探索利用跨境电子商务模式进口医药产品”,力图将仅能以一般贸易方式进口的货物转化为可以通过跨境电子商务零售渠道进口,通过“化整为零”提升通关速度,降低进口成本。

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