《天津市知识产权保护条例》解读

发布日期:2019-12-14 10:02 来源:网络整理 浏览量:
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    《天津市知识产权保护条例》解读  
     
     
     
     
     
     
     

      党的十九届四中全会明确提出:“坚持和完善中国特色社会主义法治体系,提高党依法治国、依法执政能力”。近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于强化知识产权保护意见》要求:强化制度约束,确立知识产权严保护政策导向;加强社会监督共治,构建知识产权大保护工作格局;优化协作衔接机制,突破知识产权快保护关键环节;健全涉外沟通机制,塑造知识产权同保护优越环境。

      今年9月27日,市十七届人大常委会第十三次会议审议通过了《天津市知识产权保护条例》(以下简称《条例》),已于11月1日施行。这是全国首部省级知识产权保护的综合性地方性法规,是我市知识产权保护法制建设上的标志性法规,对我市进一步加强知识产权保护,营造尊重知识价值、公平竞争的营商环境,促进高质量发展,必将产生积极影响。

      制定背景

      党的十八大以来,党中央、国务院高度重视知识产权工作。天津市委市政府也高度重视,多次指出要实施最严格知识产权保护,并在市政府工作报告中要求强化知识产权创造、保护和运用。我市制定实施《条例》是在我国跨入新时代、面临前所未有之大变局、企业急需实施强大知识产权保护的大背景下,立法工作的一项重大举措,是落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的具体行动,是贯彻落实市委、市政府工作的具体举措,标志着我市知识产权工作迈上了法制建设新台阶。

      立法宗旨和要义

      《条例》针对我市存在的知识产权保护立法不完善、保护意识薄弱、执法监督不力、维权工作困难等突出问题,内容包括知识产权保护原则和工作机制;明确自然人以及各类法人、非法人组织对自身知识产权保护和尊重他人知识产权的责任和义务;构建知识产权纠纷解决机制,畅通行政裁决、行政调解、社会调解等多种维权途径;构建举报投诉、调查取证、行政查处、判罚执行等知识产权保护链条;明确部门职责和执法主体,严格对政府部门及其工作人员的监督;紧密结合当前我市经济发展的阶段性特征,多措并举强化知识产权保护。

      《条例》针对主要的知识产权侵权违法行为,通过提高罚款额度的基点,设定了严于《专利法》《商标法》《版权法》《反不正当竞争法》等上位法的行政处罚;明确了对重复实施知识产权违法行为依法从重处罚;明确了知识产权信用监管制度,针对知识产权严重失信行为设定了禁止或者限制其承接政府投资项目、参加政府采购和招标投标,禁止或者限制其享受有关费用减免、政府资金扶持优惠政策,取消其进入知识产权快速授权、快速维权通道资格,取消其参加政府知识产权表彰、奖励的评比资格等联合惩戒措施,进一步增加了侵权违法的成本。

      主要内容和特色

      《条例》分为总则、行政保护、社会保护、纠纷解决机制、执法与处罚、附则,共六章五十八条,主要规定了以下内容。

      (一)健全知识产权保护工作机制

      知识产权包括专利、商标、作品、商业秘密、集成电路布图设计、地理标志、植物新品种等多个客体,相关的保护和管理工作涉及多个职能部门。《条例》分别对市和区政府及其有关职能部门的知识产权保护职责作了明确规定,形成了既有统筹协调、又有部门分工负责的知识产权保护工作机制。

      (二)加强知识产权行政保护力度

      《条例》专设“行政保护”一章,强化了知识产权行政保护力度。

      针对知识产权的不同客体,明确了相应的行政管理和执法主体。《条例》规定,知识产权主管部门依法受理专利、商标、地理标志产品保护的申请,依申请调解、裁决相关纠纷。市场监督管理部门依法查处假冒专利、商标、地理标志产品的行为,依法查处侵犯专利、商标、地理标志产品等知识产权的行为,依法查处侵犯商业秘密的不正当竞争行为。规划和自然资源、农业农村部门依法查处假冒授权植物新品种的行为,依法查处侵犯植物新品种权的行为,依申请调解相关纠纷。版权部门依申请调解著作权纠纷。文化和旅游部门依法查处侵犯著作权同时损害公共利益的行为。

      针对我市重点产业发展、重大经济项目、重大经济文化活动中的知识产权保护,明确了相关部门的责任,明确了引导和支持措施。《条例》规定,市知识产权主管部门应为人工智能、生物医药、航空航天、高端装备制造、新能源、新材料等方面的专利申请提供优先审查通道,推动战略性新兴产业发展。知识产权主管部门和知识产权管理部门应支持文化传承、文化产业、新型文化业态等方面知识产权的创造和保护,引导自然人、法人和非法人组织通过著作权登记、商标注册、商业秘密保护、专利申请等方式维护自身合法权益,推动文化产业创新发展;鼓励、引导自然人、法人和非法人组织通过著作权登记等方式,保护计算机软件著作权,促进软件产业和信息化发展;鼓励、引导自然人、法人和非法人组织将其老字号进行商标注册、域名注册或者专利申请;鼓励、引导自然人、法人和非法人组织通过申请注册集体商标、证明商标以及申请地理标志产品等方式,加强对地理标志的保护,培育知名度高的地理标志产品集群。市场监督管理部门应引导经营者以及其他自然人、法人和非法人组织增强商业秘密管理意识,合理选择保护方式,防止商业秘密泄露。规划和自然资源、农业农村部门应当鼓励、引导企业、科研机构、高等学校等申请植物新品种权,促进现代高效农业发展。

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